廣安區煙草製品零售點合理佈局規劃(修訂)公告

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(原標題:廣安區煙草製品零售點合理佈局規劃(修訂)公告)

為深入推進“放管服”改革,規範實施捲煙零售點合理佈局,優化行政許可資源配置,切實建立公平公正的市場準入環境,實現專賣許可公共資源的公平善用,依據《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國未成年人保護法》《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國煙草專賣法》《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》《煙草專賣許可證管理辦法》《煙草專賣許可證管理辦法實施細則》《四川省煙草專賣管理條例》(修正)等法律法規和相關規章制度規定,廣安區煙草專賣局現將2021年3月5日經聽證通過的《廣安區煙草製品零售點合理佈局規劃》(修訂)公告如下:

第一章  總 則

第一條  為深入推進“放管服”改革,規範實施捲煙零售點合理佈局,優化行政許可資源配置,切實建立公平公正的市場準入環境,實現專賣許可公共資源的公平善用,依據《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國未成年人保護法》《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國煙草專賣法》《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》《煙草專賣許可證管理辦法》《煙草專賣許可證管理辦法實施細則》《四川省煙草專賣管理條例》(修正)等法律法規和相關規章制度規定,結合廣安區轄區實際情況,制定本規劃。

第二條  本規劃適用於廣安區煙草專賣局所管轄範圍內煙草製品零售點的設置與管理。適用於從事煙草製品零售業務的申請、審查、決定等。

第三條 本規劃所稱合理佈局,符合《中華人民共和國煙草專賣法》的立法宗旨,依照國務院頒佈的《煙草專賣法實施條例》第九條第三項、第四項規定“取得煙草專賣零售許可證應當具備:符合煙草製品零售點合理佈局的要求和國務院煙草專賣行政主管部門規定的其他條件。”《煙草專賣許可證管理辦法》第十三條第三項“符合當地煙草製品零售點合理佈局的要求”依法施行。

第四條  本規劃遵循依法依規,公平、公正、公開基本原則,結合本區人口數量、交通狀況、經濟發展水平、消費能力等因素,進一步優化資源、滿足消費、服務大眾、照顧相關特殊羣體,以距離模式、局部總量控制相結合的形式制定廣安區煙草製品零售點佈局。

第五條  本規劃所稱煙草製品零售點(以下簡稱“零售點”),是指公民、法人和其他組織依法取得煙草專賣零售許可證,從事煙草製品零售業務的經營場所。

第二章 佈局標準

第六條  下列區域按距離標準設置零售點:

(一)城區以下街道(路、段、巷):南新街、新平街、新南街、廣門路、龍飛路,龍騰路、洪州大道東段、洪州大道西段、人民路、北街、大東街、小東街、水塘堡一街、水塘堡二街、水塘堡三街、學街、北倉路、建華路、渠江北路、建設路、環溪一路、環溪二路、環溪一巷、玉兔路、思源大道、建安北路、建安中路、凌雲路、廣惠街、廣寧北路、廣寧南路、金安大道一段、興安中街、民安上街、民安中街、銀坊巷、商業街、濱河路一段、環形巷、建安南路、萬盛東路、萬盛中路、萬盛西路、百業街、五福南路、五福西路、長樂街、東方街、利民北街、金安大道二段、河堰路、平安大道、金源三街,相鄰零售點之間的間距不少於100米。

(二)城區除本條第(一)項所列街道(路、段、巷)外其他街道(路、段、巷)相鄰零售點之間的間距不少於150米。

(三)鄉鎮街道相鄰零售點的間距不少於50米。

第七條  下列區域按總量控制及距離標準設置零售點:

(一)行政村按照住户數量設置,每300户設置1個零售點,且相鄰零售點的間距不少於150米(含不同行政村相鄰的零售點)。

(二)各類綜合性(批發)市場、專業市場、貿易市場經營商户在100户以下的可設置1個零售點;100户以上,每增加100户經營商户可增設1個零售點,最多不超過5個。相鄰零售點之間的距離按照所在區域間距標準執行。不區分臨街面、非臨街面,且相互作為參照。

(三)對外開放的綜合性商貿中心:集商業、娛樂、餐飲等功能為一體、諸多商家共同經營,已形成實際商品展賣場所的商用樓宇內經營商户在100户以下的可設置1個零售點;100户以上,每增加100户經營商户可增設1個零售點,最多不超過7個。相鄰零售點之間的距離按照所在區域間距標準執行。不區分臨街面、非臨街面,且相互作為參照。

(四)候車(機、船)廳、旅遊景區、高等院校內不超過2個零售點且相鄰零售點的間距不少於100米。

(五)居民小區零售點佈局:

1.開放式住宅小區臨街門市按所在街道(幹道)零售點佈局標準執行。

2.封閉式住宅小區內(含開放式住宅小區內的封閉式住宅區):封閉式住宅小區不少於1000户,可設置1個零售點;小區所有出入口周邊間距100米以內已設置煙草製品零售點的,小區內不再設置。

第八條  特殊情形

(一)下列情形按申請所在區域(中小學校、幼兒園周圍除外)距離標準的80%設置零售點,但應作為周邊新設置零售點的參照。同一申請人在廣安區轄區內不重複優待。

1.烈屬、家庭經濟困難的一二級殘疾人,經本人自願申請,同時具備獨立的經營能力且由本人經營的。殘疾持證人僅限個體經營且不得在家庭成員之間變更。

“烈屬”是指持有合法烈屬證的烈屬。

“家庭經濟困難”是指無固定職業及穩定收入來源且經申請人本人居住地鄉鎮、街道辦事處開具家庭經濟困難的書面蓋章證明。

“本人經營”是指申請人本人或其直系親屬(僅限配偶、父母、子女或法定監護人)在店經營。

2.城區零售點與中小學校、幼兒園距離100米以內, 鄉鎮零售點與中小學校、幼兒園距離50米以內,在許可證有效期內持證人主動申請搬遷新辦的。

(二)下列情形(中小學校、幼兒園周圍除外),不受總量、距離限制,且不作為周邊新設置零售點的參照:

1.營業面積2000㎡以上的商場、賓館、酒店;營業面積500㎡以上的超市,可設置1個零售點。

2.高速公路服務區內可設置1個零售點。

第九條  不予發放煙草專賣零售許可證的情形;

(一)申請資格方面:

1.無民事行為能力或限制民事行為能力人;

2.外商投資的商業企業或者個體工商户;

3.取消從事煙草專賣業務資格不滿三年的;

4.申請人隱瞞有關情況或者提供虛假材料,煙草專賣行政主管部門作出不予受理或者不予發證決定後,申請人一年內再次提出申請的;

5.申請人以欺騙、賄賂等不正當手段取得的煙草專賣許可證被撤銷後,申請人三年內再次提出申請的;

6.未領取煙草專賣零售許可證經營煙草專賣品業務,並且一年內被執法機關處罰兩次以上,在三年內申請領取煙草專賣零售許可證的。

7.自動售貨機或者其他自動售貨形式,銷售或者變相銷售煙草製品。

(二)經營場所方面:

1.簡易搭蓋、臨時建築,流動性和季節性攤、點、車、棚、亭等無合法產權證明的非固定經營場所。

2.經營場所與住所不相獨立的。

3.經營場所基於安全因素不適宜經營捲煙和經營場所不具備現實安全生產經營條件的。

(三)特殊區域:

1.中小學校、幼兒園內,城區與中小學校、幼兒園距離100米以內,鄉、鎮與中小學校、幼兒園距離50米以內。

2.醫療衞生機構所屬區域內。

3.正在修建的場所、未交付使用的場所、危房。

4.政府明令禁止經營捲煙類商品的區域。

(四)其他方面:

法律、法規、規章和國家煙草專賣局規定的其他不予設置的情形。

第三章 術語解釋

第十條  術語解釋及説明

(一)本規劃中的“中、小學校”,是指普通中小學校、特殊教育學校、中等職業學校、專門學校。本規劃中的“幼兒園”是指經教育主管部門認可、具備合法辦學資質的幼兒園。

(二)距離方面

1.本規劃所稱“間距”(中小學、幼兒園周圍除外):是指擬從事煙草製品零售業務經營場所與最近的捲煙零售點經營場所之間的步行可通行最短距離(測量時,不得穿越雙黃線、隔離護欄、護牆,花壇、花園等不適合行人通行或者穿越的固定障礙物、建築物等)。

①涉及兩條及以上間距標準不同的街道,在與相鄰零售點測量間距時,以申請零售點所在街道間距標準進行測量。

②經營場所位於兩條及以上間距標準不同的街道交匯處的,應同時滿足申請所在街道間距標準。

2.中小學、幼兒園周圍零售點的“距離”:是指以“中小學校、幼兒園”的通道口最近邊界為標準,與煙草專賣零售點最近邊界步行可通行最短距離。

(三)“營業面積”:是指經營場所房產證明載明的套內建築面積(包括房產證、不動產證、已備案的購房合同)或職能部門出具書面證明載明的面積,房屋所建夾層、倉庫、院壩、池塘等面積不納入營業面積範疇。房產證明面積模糊不清、無法認定的,由2名以上煙草專賣管理人員實地勘驗核查的面積為準。

(四)“城區”是指廣福、中橋、北辰、濃洄、萬盛、棗山六個街道辦事處以及協興旅遊園區、官盛新區所覆蓋的街道,包含因城市擴張所新增街道。因城市規劃新增區域(街道等),由廣安區煙草專賣局確定並公示後,納入合理化佈局規劃實施。

(五)第六條第(一)項所列街道(路、段、巷)因政府規劃導致街道(路、段、巷)名稱變化的,佈局標準不變。

(六)固定職業及穩定收入來源:“固定職業”是指簽訂了勞動就業合同,或公司(單位)為個人繳納養老保險和社保,均認定其為有固定職業。“穩定收入來源”是指享受了社保、退休、退職、退養待遇具有穩定生活保障的,均認定其有穩定收入來源。

(七)因道路規劃、城市建設等客觀原因造成經營地址變化需要提出變更申請的,參照所在區域的佈局標準。

(八)本規劃中“不超過”、“不少於”、“以上”、“以內”包含本數。

第四章 附則

第十一條  本規劃經2021年3月5日聽證通過,並報廣安市煙草專賣局、廣安區人民政府備案,於2021年4月6日起實施。原2020年10月18日起實施的廣安區煙草專賣局零售點合理化佈局規劃同時廢止。

第十二條  本規劃由廣安區煙草專賣局負責解釋。

 

編輯:鄧勇 發佈時間:2021-03-05
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